各有关单位:
为进一步提高监管效率、优化营商环境,根据《河南省文化和旅游厅 河南省市场监督管理局 河南省公安厅关于印发<河南省2022年互联网上网服务营业场所、娱乐场所“双随机、一公开”部门联合监管实施方案>的通知》(豫文旅综执〔2022〕15号)要求,英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载文化广电旅游体育局、英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载市场监督管理局、英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载公安局决定开展互联网上网服务营业场所、娱乐场所“双随机、一公开”部门联合检查,现将有关事宜通知如下:河南省2022年互联网上网服务营业场所、娱乐场所“双随机、一公开”部门联合监管实施方案>
一、工作目标
按照英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载“双随机、一公开”监管工作联席会议室办公室《关于2021年度英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载“双随机、一公开”监管工作情况通报及2022年工作安排的通知》(新双随机办〔2022〕1号)要求,遵循全面覆盖、协同推进、权责明确、公开透明的原则,通过开展部门联合“双随机、一公开”监管,切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。进一步加强文化市场事中事后监管,做到严格规范公正文明执法,提升文化市场监管效能,规范文化市场经营秩序。
二、基本原则
(一)依法监管。严格执行有关法律、法规和规章,坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”,尊重市场主体“法无禁止即可为”,规范执法行为,落实监管职责。
(二)公开高效。坚持公正文明执法,对不同类型的监管对象分别采取适当的随机抽查方法,注重公平,兼顾效率,减轻市场主体负担,优化市场环境。
(三)公开透明。实行阳光执法,公开执法机构的职责,抽查事项、程序和结果,强化社会监督,做到确职限权,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
三、重点任务
(一)抽查对象、方式和比例
1.抽查对象:2022年7月31日前在英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载市场监督管理局登记注册,经营范围为互联网上网服务、歌舞(游艺)娱乐场所的市场主体。
2.抽查方式:通过国家企业信用信息公示系统(河南),从“两库”(检查对象名录库和执法检查人员名录库)中随机抽取执法检查对象和执法检查人员。
3.抽查比例:检查对象抽取比例一般不低于10%。
(二)抽查内容
《中华人民共和国未成年人保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》等法律法规规定的检查事项。
英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载文化广电旅游体育局检查事项:
1.互联网上网服务营业场所:资格条件是否符合情况;经营活动是否符合《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网文化管理暂行规定》;许可证是否在有效期内。
2.娱乐场所:资格条件是否符合情况;经营活动是否符合《娱乐场所管理条例》;许可证取得及公示情况。
英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载市场监督管理局检查事项:
1、互联网上网服务营业场所:登记事项检查。
2、娱乐场所:登记事项检查。
英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载公安局检查事项:
1.互联网上网服务营业场所:是否按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录上网信息;是否按规定时间保存登记内容、记录备份,或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份。
2.娱乐场所:治安监督检查。
(三)组织联合检查
联合检查由英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载文化广电旅游体育局牵头,英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载市场监督管理局、英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载公安局参与,严格按照《河南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则》进行。
(四)强化结果运用
对随机抽查中发现的违法违规行为,建立抽查问题线索移交移送、列入经营异常名录或立案查处等后续处理工作机制,对于经抽查发现严重违法违规的文化市场经营主体,视情况将其列入警示名单,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,实现联合惩戒,一处失信、处处受限,加强信用监管,增强市场主体守法的自觉性。
四、实施步骤
(一)准备阶段(即日--11月20日):制定和细化工作计划和实施方案,确定抽查内容和事项清单,随机抽取检查人员、检查对象。
(二)实施阶段(11月21日--12月20日):严格对照抽查清单,根据确定的抽查对象,组织现场联合检查,并通过国家信用信息公示系统(河南)及时向社会公示。
(三)总结阶段(12月21日--12月25日):对“双随机、一公开”部门联合监管工作进行全面总结,系统梳理工作亮点和做法,认真查找工作短板和不足,提出改进的意见和建议,形成专项总结报告,对口上报相关部门。
五、工作要求
(一)提高思想认识。部门联合“双随机、一公开”监管是省、郑州市人民政府完善市场监管领域治理体系、提升治理能力的重大决策部署,各单位要进一步提高思想认识,提高政治站位,加强组织领导, 科学制订方案,周密组织实施,确保工作实效。
(二)强化部门协作。联合检查的单位要密切协同,细化责任分工,科学调配力量,强化工作保障。要坚持问题导向,科学确定联合抽查事项,实现“进一次门、查多项事”。
(三)及时报送情况。各单位要结合工作进展情况, 及时上报工作信息,突出工作亮点,梳理存在问题,报告工作进展。要加大宣传力度,宣传法规政策,展示工作成效,创造良好氛围,请于11月15日前,对口上报专项总结报告和互联网上网服务营业场所、娱乐场所“双随机、一公开”部门联合抽查汇总表。
附件:互联网上网服务营业场所、娱乐场所“双随机、一公开”部门联合抽查汇总表
英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载文化广电旅游体育局 英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载市场监督管理局
英国正版365官方网站_bt365手机官方网址_365现金app下载公安局
2022年11月15日